揭阳开放大学章程

 
      第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。
      第二条  本单位名称是揭阳开放大学。
      第三条  本单位住所是揭阳市榕城区新兴东路巷畔村南。
      第四条  本单位经费来源是财政补助一类。
      第五条  本单位开办资金为人民币肆佰柒拾壹万元。
      第六条  本单位的举办单位是揭阳市教育局。
      第七条  本单位的业务主管单位是广东开放大学。
      第八条  本单位的登记管理机关是揭阳市事业单位登记管理局。
      第九条  本单位的领导体制是党组织领导下的校长负责制。
      第十条  本单位的宗旨是全面贯彻党和国家教育方针、政策，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。充分发挥学校党组织政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导本校德育和思想政治工作。
      第十一条  本单位的业务范围包括承担面向基层、面向行业、面向社区、面向农村，广泛开展职工教育、社区教育、老年教育、新型农民教育和各类培训，服务全民终身学习。承担大专、本科等多层次学历教育工作，保证教育教学质量，培养适应社会需要的创新型、复合型、应用型人才。承担学校教职工相关职业技能培训和继续教育工作，加强学校思想政治与师德师风建设。承担学校财务、经费、校产管理等工作，负责学生的学籍管理、奖惩等工作，协助做好校园安全工作。完成上级部门交办的其他任务。
        第十二条  本单位党组织的地位和作用是本单位根据党章规定设立党支部，支部委员会负责统筹做好本单位的党建工作。党支部发挥战斗堡垒作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧密围绕党的基本路线、方针、政策，充分发挥政治优势、思想优势和组织优势，促进本单位事业发展。
      第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序
            （一）贯彻执行党中央、省委、市委的各项决策部署；
            （二）组织党员参加学习培训，落实“三会一课”制度；
            （三）加强党员教育管理，落实党风廉政建设、意识形态等要求；
            （四）按照干部管理权，发挥本单位党组织在选人用人中的把关作用；
            （五）其他法律法规规定的途径和方式。
      第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导
            （一）党支部发挥政治核心作用。贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议，积极争先创优，团结、组织党内外的干部和群众，完成本单位职责任务和上级党组织交办的任务；
            （二）支委会成员参与决策本单位党建工作有关重大事项；
            （三）落实党建工作责任制和党风廉政建设主体责任，加强党支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯彻其中；
            （四）坚持党管干部、党管人才原则，在选人用人中发挥党组织的主导作用；
            （五）强化监督保障，对不符合党的理论和路线方针政策、 国家法律法规或不按程序进行决策的做法，要及时提出意见或向上级党组织报告。
   
      第十五条  举办单位对事业单位的权利和义务
            （一）提出本单位的机构编制事项；
            （二）组建本单位管理层；
            （三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；
            （四）监督本单位运行；
            （五）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；
            （六）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；
            （七）行使法律法规规定的举办单位权利。
   
      第十六条  本单位的决策机构是校长办公会。
      第十七条  本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是
            （一）接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；
            （二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；
            （三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；
            （四）工作人员管理；
            （五）定期向党组织和举办单位汇报工作；
            （六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；
            （七）建立健全各项内部管理制度；
            （八）完成举办单位交办的各项任务；
            （九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；
            （十）举办单位赋予的其他职权。
      第十八条  行政负责人的产生方式和职权
            校长的产生由市委组织部任免。行政负责人的职权：
                （一）负责本单位业务工作；
                （二）负责管理本单位的日常事务；
                （三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；
                  (四）法律法规和本章程规定的其他职责。
      第十九条  本单位拟任法定代表人产生方式是主要行政负责人为拟任法定代表人人选。
      第二十条  本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则揭阳开放大学内部组织机构领导正副职由市教育局任免，设置4个内设机构，均为正科级。
            （一）办公室：负责学校日常协调工作；负责学校人事、党务、文秘、机要、档案、会务等工作；负责制订完善学校规章制度，拟订年度和学期工作计划、工作总结；负责学校纪律和考勤管理工作；负责教职工思想政治教育工作；负责学校的财务、资产管理和安全保卫工作；负责学校教学设备、仪器等的采购管理；负责图书报刊、书籍管理等工作；负责学校接待、对外交流、后勤服务等工作。
            （二）教务科：负责制订学校的教育、教学工作计划并组织实施；负责组织教学研究工作，审查教研组和班主任工作计划；负责组织检查教师执行教学大纲、教材和教学计划及方案；负责组织教职工业务培训与考核；负责学校教材征订发放工作；负责学校招生工作。
            （三）培训科：负责执行继续教育和各类非学历培训的政策法规，制订学校培训教育工作计划并组织实施；负责开拓农村与社区、企事业单位有关教育培训业务；负责招收在线教育学员；举办各类短期培训班及社区教育、老年教育、新型农民教育和继续教育等工作；做好学籍管理和考试、发证工作。
            （四）信息科：负责学校网站、网络和办公设备设施管理；负责开放大学在线学习服务平台有关设备的维护管理和使用指导工作；负责统筹网络信息的宣传及发布工作；负责电教课室（培训室）设备设施的维护与管理等工作；负责教职工网络学习相关工作；负责网络意识形态管理工作。
   
      第二十一条  本单位服务对象的权利
学生在学期间享有下列权利：
            （一）参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源；
            （二）在思想品德、学业成绩等方面获得科学、公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书和非学历证书；
            （三）对学校给予的处理或者处分持有异议，可向学校、教育行政部门提出申诉，对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益的行为，可提出申诉或者依法提起诉讼；
            （四）法律、法规及学校章程规定的其他权利 。
      第二十二条  本单位服务对象的义务
学生在学期间应履行下列义务：
            （一）遵守宪法和法律、法规；
            （二）遵守学校章程和规章制度；
            （三）恪守学术道德，完成规定学业；
            （四）按规定缴纳学费及有关费用；
            （五）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；
            （六）法律、法规及学校章程规定的其他义务 。
      第二十三条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：保障学生有知情权、参与权、监督本单位运行及行使法律法规规定的权利义务等。
学生可依法有序参与学校民主管理和监督并提出意见建议等，维护学生合法权益。
   
      第二十四条  本单位业务运行原则和办法
根据机构编制文件以及国家相关法律法规，按照单位职能职责开展工作，接受上级主管部门的工作安排、指导和监督。
      第二十五条  业务范围内开展业务运行的具体措施
            （一）接受省级开放大学的业务指导和管理，开展学历继续教育和非学历继续教育（社区教育、老年教育、乡村振兴教育）的招生、教学、专试、研究及相关管理工作，并对县级开放大学的教学活动提供指导和服务。
            （二）建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的教育工作机制，实行课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育，引导学生养成良好思想素质、道德品质和 行为习惯。
            （三）健全和完善学校教学管理机制，落实国家开放大学高等教育课程方案和课程标准，严格遵守教材、教辅管理的相关规定，确保国家开放大学课程全面实施。定期开展教学质量分析，建立基于过程的学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等环节，及时改进教学。
            （四）建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制， 采取切实措施，确保学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。配备保障学生安全与健康的基本设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求，定期开展基础设施安全隐患排查和整治工作。
   
      第二十六条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。
      第二十七条  本单位执行国家实行统一的事业单位会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。
      第二十八条  本单位财务管理体制
实行统一领导、集中管理。《揭阳开放大学财务管理制度》对财务收支、预算管理等作出相关规定，财务管理按《揭阳开放大学财务管理制度》执行 。
      第二十九条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。
奖励性绩效工资核发执行《揭阳开放大学绩效性工资分配办法》（试行）。
      第三十条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则
本单位接受与宗旨和业务范围相关的捐赠、资助。对捐赠、资助的使用，遵守相关法律法规，图书等物资存放规定地点，由专人管理，捐赠物资列出清单，是固定资产的做到账物相符。
本单位接受捐赠、资助应当遵守法律法规，与宗旨和业务范围相关；本单位接受捐赠、资助的使用应当符合国家法律法规。
      第三十一条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度按照相关法律法规执行。
      第三十二条  法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。
   
      第三十三条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：
按照党章和其他党内法规，国家法律、法规、规章的规定，本单位章程、法人登记事项、主要业务活动情况等应依法公开的重要信息，接受服务对象和社会的监督。
信息发布管理工作实行责任制，各部门负责人为信息发布的责任人，经揭阳开放大学官网和公众号发布的信息，由拟稿人对应部门负责人及分管领导审核后进行发布。
   
      第三十四条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：
            （一）经审批机关决定撤销；
            （二）因合并、分立解散；
            （三）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
            （四）因其他原因依法应当终止的。
      第三十五条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。
      第三十六条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。
      第三十七条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。
   
      第三十八条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：
            （一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
            （二）章程内容与实际情况不符的；
            （三）应当修改章程的其他情形。
      第三十九条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。
   
      第四十条  本章程于2023年12月20日经校长办公会表决通过。
      第四十一条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。
      第四十二条  本章程的解释权属于揭阳开放大学。
      第四十三条  本章程自2023年12月26日起生效。